Трудоустройство иностранных граждан, лиц без гражданства в Республике Беларусь имеет свою специфику, которая, в первую очередь, выражается в необходимости получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, а также в регистрации трудового договора с трудящимся-иммигрантом в подразделении по гражданству и миграции. Данное направление деятельности регламентируется Законом Республики Беларусь от 30.12.2010 №225-З «О внешней трудовой миграции» (в редакции Законов Республики Беларусь от 05.01.2016 № 353-З), которые вступили в силу с 15 июля 2016 года.

Специальное разрешение получается на каждого работника из числа иностранных граждан, в том числе и на руководителя организации - иностранного гражданина, и является документом, подтверждающим право трудящегося-иммигранта на осуществление трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь (за исключением граждан Российской Федерации, Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан).

На практике нередки случаи, когда наниматель в силу, возможно, поверхностного знания процедуры по привлечению иностранного работника упускает из виду рассматриваемый этап: уведомление территориального органа по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных мест (вакансий),  и переходит непосредственно к оформлению специального разрешения. Этого ни в коем случае нельзя делать, прежде чем обратиться в соответствующее подразделение по гражданству и миграции за специальным разрешением, нанимателю необходимо уведомить территориальный орган по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных мест (вакансий). Данное уведомление является обязательным условием оформления специального разрешения.

В заявлении о выдаче специального разрешения наниматель указывает факт уведомления территориального органа по труду, занятости и социальной защите, тем самым информируя о принятых мерах по занятию свободных рабочих мест (вакансий) гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

Специальное разрешение выдается иностранцу, не имеющему разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, по ходатайству нанимателя Республики Беларусь.

Органом оформления и выдачи специального разрешения является подразделение по гражданству и миграции соответствующей административной территориальной единицы. Так, например, для нанимателя г. Бобруйска речь идет о подразделении по гражданству и миграции управления внутренних дел Могоблисполкома (г. Бобруйск, ул. К. Маркса, дом 25, тел. 8022-2295118).

Основными новшествами указанного Закона являются:

детализация термина «наниматель Республики Беларусь». Из категорий лиц, которым предоставлено право привлекать иностранную рабочую силу, исключены нерезиденты Республики Беларусь, за исключением представительств иностранных организаций, привлекающих иностранных граждан, не имеющих разрешений на постоянное проживание, для работы в своих представительствах. 

Таким образом, после вступления в силу Закона и окончания срока действия ранее выданных специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь иностранцам, работающим у нерезидентов Республики Беларусь, у данных нерезидентов Республики Беларусь будет отсутствовать право привлечения иностранной рабочей силы, за исключением представительств иностранных организаций и случаев, определенных Президентом Республики Беларусь.

Исключение отдельных категорий иностранцев из сферы действия Закона. 

Законом расширен перечень иностранцев, на которых не распространяется его действие.   В данный перечень включены иностранцы, которые трудоустраиваются в нашей стране по получаемой специальности в период обучения в учреждении высшего образования Республики Беларусь или получили высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраиваются по полученной специальности и присвоенной квалификации в течение одного года после получения специальности и присвоения квалификации. При приеме на работу вышеназванных лиц нанимателю не требуется получать разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, а также специальное разрешение.

Создание условий по привлечению в Беларусь высококвалифицированных специалистов из числа иностранцев, а также иностранцев, учреждающих в Республике Беларусь коммерческие организации.

Введено понятие «высококвалифицированный работник» (иностранец, обладающий высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании и стажем работы по специальности не менее 5 лет, величина месячной заработной платы которого согласно условиям трудового договора превышает 15-кратную величину месячной минимальной заработной платы, установленной в Республике Беларусь).

Предусмотрено освобождение нанимателя Республики Беларусь, планирующего привлекать более десяти иностранных граждан, от обязанности получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы: 

при использовании труда высококвалифицированных специалистов; 

в случае, когда иностранец привлекается в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал в качестве собственника имущества, учредителя, участника.

Дополнен перечень обязанностей нанимателя Республики Беларусь.

Так, наниматель Республики Беларусь будет обязан:

получить специальное разрешение в отношении каждого иностранца, с которым предполагается заключение трудового договора;

выдать трудящемуся-иммигранту копию специального разрешения, полученного в отношении данного трудящегося-иммигранта; 

зарегистрировать в подразделении по гражданству и миграции органов внутренних дел изменения и (или) дополнения, касающиеся отдельных сведений и условий, вносимых в трудовой договор; 

прекратить трудовой договор с трудящимся-иммигрантом в случае аннулирования соответствующего специального разрешения;

вернуть в подразделение по гражданству и миграции специальное разрешение в течение пяти рабочих дней в следующих случаях:

со дня прекращения трудового договора с соответствующим трудящимся-иммигрантом; 

получения уведомления об аннулировании соответствующего специального разрешения, либо истечения срока действия специального разрешения; 

в случае незаключения трудового договора с трудящимся-иммигрантом, в отношении которого оно было получено.

Определены основания для отказа в выдаче разрешений и специальных разрешений, а также основания для их аннулирования. 

Так, например, в случае несоблюдения нанимателем Республики Беларусь существенных условий трудовых договоров, заключенных с трудящимися-иммигрантами, положений Закона и других актов законодательства Республики Беларусь о внешней трудовой миграции разрешение на привлечение иностранной рабочей силы будет аннулировано. 

Екатерина Вербицкая
Инспектор отдела по гражданству и миграции УВД Бобруйского горисполкома