Правила выгула и обязательные курсы: что может измениться для владельцев животных?

Что может измениться?

1. Ограничение количества животных: не больше двух не только в квартире

Как было: в квартире многоквартирного жилого дома не разрешали держать больше двух животных.

— Это ограничение существует с 2001 года, но многие граждане об этом не знали. Теперь правило предлагают ввести для еще одной категории — жильцов блокированных жилых домов (здания, состоящие из нескольких квартир, где из каждой есть собственный выход на придомовую территорию. — При. Onlíner), в которых живут несколько семей. Если же животные были зарегистрированы до введения новой нормы, то они могут жить дальше.

Для проживающих в отдельных домах или на дачах (независимо от количества собственников) ограничений по числу животных нет.

2. Правила выгула: нельзя пьяным и обязательно нужно брать пакетик

В отдельную главу выделены правила выгула собак. В частности, хозяину запрещено быть в состоянии опьянения (алко- и наркотическом). Также нужно «иметь при себе средства для уборки продуктов жизнедеятельности своих собак и незамедлительно осуществлять такую уборку».

— Запрет выгула в нетрезвом состоянии был в проекте закона, поэтому с этим пунктом можно было ознакомиться ранее. Это была принципиальная норма — в таком состоянии владелец не в состоянии контролировать питомца, может потерять собаку или позволить себе физическое насилие, — объясняет собеседница. — На самом деле фактически нового здесь нет — согласно законодательству, владелец и ранее был обязан следить за своим питомцем и нести ответственность как за действия, так и за бездействие, повлекшее кому-либо вред.

3. Владельцем животного признают спустя месяц

— Когда был принят закон, были приняты и изменения в Гражданский кодекс. Ранее собственником животного можно было стать через полгода. Формально то, что до этого и волонтеры, и коммунальные службы распоряжались судьбой животного, нарушало законодательство. Поэтому теперь срок сокращен до 1 месяца (это сделано в том числе в интересах животного). Столько же кошка или собака может находиться в пункте отлова и временного содержания (ранее — пять дней, причем касалось это только животных с жетонами), — поясняет Оксана Давыденко.

4. Прописана программа обучения владельцев собак, требующих особой ответственности

Подробно расписаны обязательства по прохождению специальных курсов — это коснется хозяев собак, требующих особой ответственности владельца (в документе перечислены 45 пород), а также собак, признанных опасными (питомцы, причинившие вред, который был зафиксирован документально). Также указано, что пройти курсы могут совершеннолетние, продолжительность обучения — не менее 10 часов, а претендующие на «зачет» должны посетить не менее 70% занятий и правильно ответить на 70% вопросов.

— Порядок обучения прорабатывало МВД. Со своей стороны мы всецело выступаем за четкий образовательный стандарт, а также введение пересдачи — например, если владелец допустил определенные нарушения.

5. Определено, кто может изымать животных в случае жестокого обращения

Раньше, если хозяин проявлял жестокость, забрать питомца могли как вещдок на время проведения проверки или выкупить, заплатив хозяину. В законе, вступившем в силу в январе, впервые предусмотрена возможность ограничить или даже лишить владельца права собственности.

— Возможность прописана в законе, но до настоящего времени не был определен уполномоченный государственный орган. Сейчас предложено сделать им местный исполком или администрацию района. Мы очень ждали определенности, чтобы начать применять положения Закона на практике.

С чем зоозащитники не согласны?

Некоторые предложенные нормы (например, об изъятии животных в случае жестокого обращения) зоозащитники поддерживают. Но часть нововведений вызвали жаркие споры. Пройдемся по основным вместе с директором зоозащитного учреждения «АнималХелп» и членом Совета Ассоциации зоозащитных организаций Ириной Омельянчук.

1. Ограничение числа животных до двух в одной квартире

— Если эту норму, определенную больше 20 лет назад, оставят, то это будет катастрофично. Усыплять здоровых животных нельзя, избавление карается КоАП, более тяжкие правонарушения — Уголовным кодексом, приют у нас в стране всего один, есть несколько пунктов временного содержания. Мы можем опять оказаться в «ловушке», когда многие ответственные владельцы формально являются правонарушителями.

2. Отлов кошек

— С 2001 года, согласно Положению об отлове, ловят безнадзорных (включая животных с ошейниками, жетонами и в намордниках) собак и кошек. Ранее уже обсуждалось, что из отлова могут исключить кошек. Мы хотели закрепить неотлов кошек в Законе, но было сказано, что эта норма должна быть только в подзаконном акте. И вот теперь, когда мы работаем над этим подзаконным актом, нам опять, в миллионный раз приходится доказывать, что кошек (хотя бы их) не надо ловить.

На стадии подготовки предыдущего проекта правил Министерство финансов подготовило письмо для учета нормы неотлова кошек и отмены отлова по графикам. Это было аргументировано в том числе тем, что по результатам проверки более 50% выездов ловцов были «холостыми». В принципе, ловить даже ручную кошку сложно, не говоря уже о животном в стрессе. Получается, что выезжать приходится несколько раз, а это трата средств.

Мы, зоозащитники, ловим этих животных, ограничиваем их размножение, а затем находим новый дом или в крайних случаях выпускаем. Если 70% популяции кастрированы, то наступает контролируемое снижение численности — к этому мы и стремимся, поэтому выступаем за неотлов кошек. С собаками ситуация другая — возможно, все изменится, когда будет развита инфраструктура приютов.

Что будет с отловленным животным, у которого не получилось установить хозяев или их нет вовсе? Предлагается, что не менее 30 дней кошка или собака содержится в пункте временного содержания, а затем питомца могут передать в приют.

В пункте 18 Правил отлова указано, что такие животные могут быть умерщвлены: 1) если животное не передано новому владельцу; 2) отсутствия со стороны зоозащитных организаций инициативы по передаче животных таким организациям или иным лицам, которые могут обеспечить условия содержания этих животных; 3) отказа приютов для животных в принятии животных на содержание; 4) отсутствия приютов для животных в пределах административно-территориальной единицы.

3. Обязанность ветклиник передавать информацию о каждом визите с незарегистрированным животным

— Это касается в том числе случаев обращений для выдачи паспорта, чипирования и лечения. Не знаю, сколько сотен или тысяч животных при моем содействии были кастрированы, подали бы эти сведения — я бы утонула в штрафах, — отмечает Ирина Омельянчук. — Дело также в том, что ветклиники хотят обязать подавать эти сведения раз в 3 месяца, в то время как период привлечения к ответственности — 2 месяца. Поэтому срок может банально истечь — смысл сбора избыточных данных? Еще это может привести к стимуляции самолечения и пренебрежению обращений в ветклиники — в том числе для обязательной вакцинации от бешенства.

Все эти правила точно примут?

Подчеркнем: на данный момент речь идет о проекте постановления. После публикации 23 октября его вынесли на общественное обсуждение — каждый мог высказаться на правовом форуме до 3 ноября. Всего оставлены 2476 комментариев — по словам наших собеседников, обсуждение проекта постановления шло активнее самого закона об ответственном обращении с животными.

Многие комментаторы обратили внимание на ограничение числа животных, также высказывались за увеличение количества площадок для выгула, предлагали запретить отлов в частных секторах и даже ограничить владельцу животного выезд за границу, если питомца поместили в пункт временного содержания.

— Во время обсуждения закона многие вообще впервые узнали о требованиях, которые были, есть или будут. Возможно, такая активность — это «эхо» и понимание, что с новыми правилами нам всем жить, — подчеркивает Оксана Давыденко. — Формально дальше инициатор общественного обсуждения — министерство ЖКХ — должен собрать все предложения, систематизировать их, обосновать и подготовить таблицу: что учтено, а что нет. Затем будет приниматься решение — либо внесение точечных правок и подписание, либо отправка на переработку.

onliner.by